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固定资产管理存在的问题及相关思考

作者: 来源: 发布时间:2015年11月02日10:07

 

在审计中,无论是对行政事业单位审计,还是对企业审计,固定资产都是一项不可或缺的内容。固定资产在单位的资产中所占的比重一般都较大,甚至是很多单位资产的主要构成内容。对一个单位进行审计,必须了解该单位固定资产管理的有关情况,如有无遗失,会计核算是否规范,有无造成闲置浪费等等。笔者通过这些年的审计,总结出单位在固定资产管理中往往存在一定的问题,主要表现在:

一是购置的固定资产未入账。这种问题主要发生在行政事业单位。有的单位购置固定资产只作经费支出,未计入固定资产;还有的单位在对固定资产进行修膳时,按照规定应当计入固定资产价值的却未计入,而是作经费支出。产生这种问题的原因一般是单位会计对固定资产的会计业务不熟悉,造成固定资产有实无帐,账实不一致。

二是报废的固定资产未进行核销。有的单位多年前购置的固定资产早已报废,甚至已不存在,却不按照固定资产管理的有关规定进行核销。产生这种问题的原因一是有的会计人员没有工作责任心,没有做好会计工作的思想意识,明明知道应该怎么做就是不愿麻烦,能拖就拖;二是有的单位领导对会计工作不够重视,管理监督不够。

三是未按照规定对固定资产进行盘点。《行政单位财务规则》规定:“行政单位应当加强资产日常管理工作,做好资产建账、核算和登记工作,定期或者不定期进行清查盘点,保证账账相符,账实相符。年度终了,应当进行全面清查盘点。”而实际上,有的单位多年都未对固定资产进行清查盘点,造成有的固定资产已经不在了都不知道。

四是固定资产管理脱节。有的单位办公用房的产权不是自己而是主管单位的,在修膳办公用房时,主管单位将修膳款项拨付给使用办公用房的下属单位,这就造成一个问题:由于办公用房的产权不是进行修膳的单位,因此修膳的单位无法将修缮的价值计入固定资产,而主管单位由于不是修缮单位,因此也无法将修缮的价值计入固定资产,这就使得办公用房的修缮价值无法作为固定资产反映,严重影响到固定资产的管理。产生这种问题的原因是有关单位对固定资产管理的意识不够,造成固定资产的产权单位和使用单位对固定资产的管理脱节。

五是变卖固定资产时未按照规定进行审批。有的单位在变卖固定资产时,没有按照相关规定报有关部门审批,也未按照规定对固定资产价值进行评估。这会导致固定资产的损失,甚至有的不法人员将此作为中饱私囊的机会。

上述问题的产生,有的是因为单位领导不够重视,有的是因为会计人员业务素质较低。但归根结底,主要原因还是单位领导不够重视造成的。若单位领导对会计工作予以足够的重视,对会计工作进行必要的监管,会计人员就会加强业务学习,熟悉会计知识。《会计基础工作规范》规定:单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。《行政单位财务规则》规定:行政单位的财务活动在单位负责人领导下,由单位财务部门统一管理。从这些规定可以看出,单位领导对单位的会计工作负有的责任多么重大。

既然单位领导对本单位的会计工作负有主要责任,那么审计机关在审计中对包括固定资产在内的财务方面出现的问题应当重点对单位领导进行问责,促使其重视财务工作,加强对财务工作的监管。只有单位领导高度重视会计工作,单位的会计工作才能规范健全,才能认真遵循会计制度和遵守财经纪律。

此外,审计人员对审计中发现的单位在固定资产管理方面存在的问题,应当提出整改意见,尤其是对于具有一定复杂性的问题,审计人员要进行认真思考分析,运用专业知识,提出切实可行的审计意见。如对于上述固定资产管理脱节的问题,可提出由拥有产权的主管部门直接对下属单位使用的办公用房进行修缮,并将修缮增加的价值作为固定资产进行核算管理,这样就可避免固定资产管理脱节的问题。

    提出整改意见后,审计人员日后还应当进行审计回访,检查单位对审计意见的采纳情况,督促其整改落实到位,使固定资产财务管理规定得到切实遵照执行。

 

 
 
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