为科学谋划审计工作，促进审计工作今后进一步向规范化、科学化发展，根据市委市政府及江西省省审计厅工作部署，结合我市实际，制定我局“十三五”审计工作规划。
一、指导思想
进一步深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》指示精神，不断适应形势发展，加强审计队伍建设，提升审计工作能力，推进审计监督全覆盖，充分发挥审计“经济卫士”以及“免疫系统”的重要保障作用，为促进我市经济发展、维护民生、推动法治建设、廉政建设以及全面建成小康社会作出积极贡献。
二、主要目标
（一）加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计。认真按照审计署、江西省审计厅指示精神，持续跟踪检查重大政策措施在我市的具体部署、执行进度、实际效果等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，对存在的问题及时提出整改意见并督促整改到位；从体制机制上分析问题产生的原因，研究提出解决问题的对策，促进政策措施落地生根和不断完善，推动我市经济发展。
（二）深化财政审计。一是加强财政预算执行情况审计，加大对部门预算执行的真实性、合法性审计，推动细化预算，增强预算制定的科学化、规范化，督促建立统一、规范、科学的预算定额、支出标准，不断提高财政资金绩效水平。二是加强财政收支审计，促进财政收支的真实、合法，提高财政资金使用效益，促进部门单位将各项非税收入和预算外资金纳入预算管理，推动建立“全口径”政府预算体系。三是加强“三公”经费等方面审计，进一步构建风清气正的机关作风。
（三）加强民生审计。要将保障民生视为审计机关的重要工作，要通过审计工作维护民生、促进民生、改善民生。要继续对养老、失业、低保、医疗等社会保险基金和保障性安居工程开展审计，促进完善社会保障体系建设，促进社会稳定；持续关注救灾、扶贫、教育、文化等民生资金和项目情况，有针对性地开展审计，促进专项资金按照规定使用，推动惠民政策落实到位。
（四）加强经济责任审计。一是坚持任中审计与离任审计相结合，加大任中审计力度。要与市纪委、市委组织部、国资委等部门保持沟通，掌握情况，根据需要有针对性地确定任中审计计划，使任中审计处于科学动态的掌握之中。在经责审计实施过程中，严格遵循中纪委、中央组织部、审计署等7部门发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（以下简称经济责任审计规定实施细则），将有关规定落到实处。要通过经济责任审计，不断完善权力运行机制，推动领导干部依法行政，依法管理，切实履行经济责任。二是制订经济责任审计中长期规划。对重点部门、重点单位的领导干部任期内至少审计一次，加大对权力高度集中、自由裁量权大等部门的审计监督，建立经济责任审计长效机制。
（五）加强政府重大投资项目审计。一是继续推进对重大建设项目的审计监督，对政府投入大、社会关注度高的重点建设项目进行竣工决算审计，发挥审计问责和问效的作用，促进投资领域的规范。二是积极探索投资跟踪审计，对重要投资政策执行、重点基础设施建设情况实施跟踪审计，充分发挥投资审计预防性作用。三是逐步开展投资项目的绩效审计，促进提高投资绩效，充分发挥审计服务经济社会发展的建设性作用。
（六）推进资源环境审计。在资源环境状况日趋恶化的情况下，审计机关必须发挥作用。一是围绕耕地和基本农田保护、水资源保护、节约集约用地等方面开展审计，揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等重大问题，促进资源保护和合理开发利用。二是加强环境污染方面的审计，揭露和查处污染防治资金被截留挪用、损失浪费、效益低下以及防治措施不落实，尤其是加剧环境污染状况等问题。三是积极推进资源环境审计与其他审计相结合。在各项审计中密切关注资源环境情况，形成资源环境审计合力。四是在经济责任审计中，将《经济责任审计规定实施细则》关于“自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护情况”纳入审计内容，并对领导干部相关责任履行情况作出客观公正、实事求是的评价，推动领导干部增强环境保护意识，加强生态文明建设。
（七）加大对重大违法违纪问题的审计力度，促进廉政建设。要密切关注重大投资、国有资产转让、土地交易、专项资金使用等重点环节，注重发现重大问题和大要案线索，有针对性地集中优势力量对重点问题、重点事项进行重点突破，力争发现和揭露以权谋私、失职渎职、国有资产损失浪费等重大问题。同时要加强与纪检、监察等部门的协作配合，及时移送相关案件线索，发挥相关部门的反腐合力，增强审计威慑力。对发现的问题要从体制机制层面找出原因，有针对性地提出建议，推动建立和完善相关制度，从源头上防止腐败，促进廉政建设。
（八）推进审计监督全覆盖。逐步贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》提出的实现审计监督全覆盖的指示精神，对审计对象进行梳理分析、归纳汇总，根据项目重要程度和具体情况，统筹安排、科学实施，逐步推进审计监督全覆盖。
（九）强化审计整改工作。一是健全审计整改工作机制，与市政府、市人大及其他有关部门建立审计整改联合检查机制，强化审计整改威慑力。二是落实审计回访制度，督促被审计单位对审计发现问题整改到位。三是制定处理处罚规定。对整改不力的要按照规定进行处理处罚，确保审计整改落实到位。
（十）维护经济安全。在审计工作中要密切关注财政、金融、民生、资源和环境保护方面存在的薄弱环节和风险隐患，注意发现并反映苗头性、倾向性问题，及时提出解决问题和化解风险的建议，为维护经济安全发挥审计的建设性作用。
三、基础建设
（一）积极争取当地单位、政府和上级审计机关的支持，适当增加人员、扩充机构，为审计工作的长远持续发展奠定基础。
（二）强化审计管理。一是安排每一个审计项目计划都要都要精心谋划，做好充分的审前调查，充分考虑各方面因素，科学合理进行安排，使每年的审计项目计划以及整个“十三五”期间的审计项目计划都形成一个科学有机的整体。二是审计项目计划一经确定，必须严格执行；若是相关科室需要调整审计项目计划，必须出具书面调整报告，经过相关部门和领导审批。三是加大审计项目实施的统筹力度。重点以财政审计和经济责任审计为平台，将不同种类的审计项目科学整合，统筹实施。
（三）进一步提高审计质量，防范审计风险。进一步树立审计质量是审计工作生命线的思想意识，建立健全审计质量控制制度，多角度、全方位地不断提升审计质量。一是继续推进审计项目审理工作，完善部门复核、审理机构审理等内控机制。二是发挥审理委员会的作用。对重要审计项目，审理委员会要把好关、负好责，要召开审理会议对有关事项进行研究确定。三是强化对审计质量的监督检查。每年都要对审计档案进行检查，对审计程序不到位、重大问题事实不清、法律法规引用错误等问题坚决纠正，严格防范审计风险，对出现重大审计质量问题的，要追究相关人员责任。四是建立健全考评检查机制，不断完善相关制度，组织开展审计业务质量检查和项目评优工作，促进审计项目质量不断提高，审计工作进一步规范。
（四）及早开展大数据审计。为了适应信息化建设飞速发展的形势，我局将根据实际情况，努力创造条件开展“大数据审计”。一方面争取搭建“大数据审计”平台，完成相关设施体系建设；另一方面组织开展培训，将大数据审计的观念、思维、方式、方法及时传导给审计人员，培养审计人员运用信息技术开展数据采集、整理和分析的能力，及早具备开展“大数据审计”的条件。
（五）加强审计队伍建设。审计事业成功的关键是人，审计事业要获得长远发展，就必须强化审计队伍建设。一是增加年轻审计人员的比重，培养一支年轻的审计队伍。让年轻审计人员多挑重担，在实践中磨练意志品质，提升业务素质，使审计事业的发展后继有人。二是加强培训。要采取集中培训、专门培训、以老带新等各种培训方式，提高审计人员的业务能力，增加审计人员获得中高级职称比例；改变审计人员的知识结构以财经类为主的局限，在掌握财经知识的同时，向法律类、计算机类等多学科、多领域转变，培养复合型审计人才。四是加强思想建设。要用“三严三实”的标准严格要求审计人员，从严管理审计队伍，深入践行“责任、忠诚、清廉、奉献”的审计人员核心价值观，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和工作纪律，打造出一支纪律严明、作风优良、素质过硬、能挑重担的审计铁军，随时完成上级部门交办的审计任务。